환경데일리 - 담뱃갑 흡연 유해성 경고 그림 효과 증명

보건복지부, 담뱃갑 경고그림 23일부터 첫 시행
지속적 금연정책 흡연율 감소, 내년 1월부터 볼수 있어
담뱃갑 앞뒷면 의무적 표기, 청소년 여성 금연 기대
담배제조사 "흡연권 자율성 위해 홍보 강화 밝혀"

[환경데일리 유혜리 기자]담뱃갑 포장지에 흡연으로 인해 다양한 질환 유발과 사망에 이르는 경고그림을 넣는 오랜 공방이 일단락되면서 23일부터 시판되는 모든 담배에는 적용된다.

보건복지부가 개정된 '국민건강증진법' 시행에 따라 23일부터 담배공장에서 나가게 되는 모든 담배제품의 담뱃갑에는 흡연 폐해를 나타내는 경고그림이 표기된다고 22일 밝혔다.

 
담뱃갑 경고그림 표기 제도는 흡연의 해로움을 소비자에게 정확히 전달하기 위해 담뱃갑 앞면 뒷면에 이를 나타내는 그림이나 사진 등을 의무적으로 표기하는 것.

▲경고그림 제도를 도입한 18개국 대상 분석

시각적 이미지는 문구에 비해 눈에 잘 띌 뿐만 아니라 메시지 전달 효과도 높다. 특히 유아나 어린 학생들에게 어려운 용어로 설명하지 않아도 담배의 폐해를 한 눈에 보여줄 수 있다.

 
이러한 효과로 인해 2001년 캐나다에서 처음 도입한 이래, EU 28개국가 포함, 현재 세계 101개국에서 시행 중이다. WHO(세계보건기구)도 대표적 비가격 정책으로 FCTC(담배규제기본협약) 가입국들의 의무이행을 권고하고 있다.  

세계보건기구 WHO 담배규제기본협약(FCTC, Framework Convention on Tobacco Control)에는 전 세계 모든 국가들이 담배소비 및 흡연율 감소에 공동으로 대응할 수 있게 국제 공조체계를 구축하고 필요한 조치들을 제시한 보건 분야 최초의 국제협약으로, 2005년 정식 발효해 우리나라도 같은 해 비준, 2016년 현재 세계 180개국이 비준된 상태다.

 
우리나라는 2002년부터 13년만의 도입 시도 노력 끝에 2015년 6월 도입이 확정, 2016년 12월 23일 처음 시행된다. 1986년 담뱃갑에 경고문구가 표기된 지 30년 1905년 국내 최초 궐련 담배인 '이글'이 생산된 때부터 계산하면 111년 만이다.

다만, 실제 시중에서 경고그림이 표기된 담배를 보는 것은 빨라야 1월 중순 이후부터가 될 전망이다.  

12월 23일 이전에 담배공장에서 반출된 기존 담배의 재고가 소진 되는데 통상 1달 정도 소요되기 때문인데 잘 팔리는 제품은 보다 일찍 경고그림 담배로 교체가 될 예정이다.

 
한편 복지부는 12월 23일 담뱃갑 경고그림 시행과 병행 새로운 형태의 금연광고(증언형)를 시작한다.

 
미국 CDC(질병예방센터)가 2012년부터 실시, 가장 효과적인 금연캠페인(Tips from former smoker)으로 평가받고 있는 미국형 금연광고를 우리나라 실정에 맞게끔 구성해 송출한다.

 
2012년 미국은 TV 금연캠페인 'Tips from former smoker'을 미 대륙 전역에 펼쳐지면서 상당한 금연효과를 얻은 것으로 알려졌다.

당시 과거 흡연자로 후두암 등에 걸린 인물이 TV 캠페인에 직접 참여해, 역사상 가장 효과적인 금연캠페인으로 평가(‘12년 기준)받았다.

 
이 당시 금연캠페인 직후 상담전화는 132%까지 올랐고, 금연웹 방문 428%, 금연동기 56만명이 참여하기도 했다.

 
복지부는 이를 바탕으로 국내에 시판되는 담뱃갑 경고그림을 증언형 금연광고가 상당한 담배를 끊을 수 있도록 유도 효과를 발휘할 것으로 기대하고 있다고 밝혔다.

이어 이번 금연광고는 2002년 고 이주일씨 이후 14년만에 만든 증언형 금연광고나 과거와 달리 일상에서 흔히 만날 수 있는 사람들의 이야기를 통해 흡연자들이 흡연의 폐해를 피부로 느껴 금연결심을 할 수 있도록 기획했다고 했다.  

복지부는 모니터링을 통해 만족도 및 효과성을 평가하여 증언형 광고의 지속 여부를 검토할 예정이다. 나아가 경고그림 10종에 등장하는 질병을 가진 분들의 흡연과 금연 경험을 발굴해 홍보, 교육 등에 활용함으로써 생활 속의 금연문화가 조성, 확산될 수 있도록 노력할 방침이라고 덧붙였다.  

보건복지부는 경고그림 도입 이후에도 제품 진열시 경고그림을 가리는 행위 방지 입법 등 제도효과 제고를 위해 노력하는 한편 2015년 39.3%인 성인남성흡연율을 2020년까지 29%로 낮추기 위한 정책적 노력을 지속해 나겠다고 밝혔다.

국내 한국금연운동협의회 측은 "충격적인 담뱃갑 경고그림이나 문구를 잘 보이도록 해 우리 청소년과 여성흡연자들이 금연을 통해 새로운 삶을 살수 있도록 도움이 됐으면 한다."고 말했다. 

한편 국내외 담배제조회사들은 2015년 기준 2017년 하반기 부터 직간접적인 영업매출에 영향을 미칠 것으로 자체 분석하고, 담배판매에 대한 다양한 마케팅을 펼칠 예정이다.

외국계 한 담배사 총괄 판촉 담당자는 "흡연에 대한 권리도 있는 만큼, 편의점, 마트, 일반 상점 등에 기호식품인 담배에 대한 홍보를 좀더 적극적으로 펼치는 것은 물론 사회공헌차원에서 기여도 병행하는데 주력하겠다."고 말했다.